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西教科知2018【203】号澳门新永利和科学技术知识产权局关于印发《西昌市科技计划项目管理试行办法》的通知
发布时间: 2018-05-11 09:23:29 文章出处: 西昌市教科知局 浏览次数: 5897 文字大小:【   打印文章

各有关部门,乡镇,有关产学研单位:

为加强和规范西昌市科技计划项目管理,根据《四川省科技计划项目管理暂行办法》和《凉山州科技计划项目管理试行办法》,经第十六次政府常务会审议通过,现将《西昌市科技计划项目管理试行办法》印发你们,请遵照执行。

 


澳门新永利和科学技术知识产权局

2018年5月9日



西昌市科技计划项目管理试行办法

第一章    总    则

第一条  为规范西昌市科技计划项目管理,保证科技计划项目管理的公正、公平、公开和管理科学化,根据《四川省科技计划项目管理暂行办法》和《凉山州科技计划项目管理试行办法》等文件精神,结合我市实际,特制定本办法。

第二条  西昌市科技计划项目是根据我市经济与社会发展要求、在一定时期内由政府行政部门组织和实施、由相关单位承担的科学技术研究开发及相关活动。解决社会和经济发展中涉及的重大、关键、共性等科技问题,实现科技资源合理配置,促进科技进步与创新。

第三条  西昌市科技计划项目管理实行规范权限、明确职责、依法公开、精简高效的原则,并结合《西昌市科学技术专项资金管理暂行办法》的有关规定组织实施。

第四条  本办法适用于西昌市本级财政投入为主的各类科技计划项目管理工作。

第二章   项目立项

第五条  项目立项包括申报、考察(调研)、论证(评审)、会商、公示、签约六个程序。

第六条  教科知局根据科技发展规划和经济社会发展需要,编制年度科技发展领域计划指南,明确申报项目的范围、领域、性质、规模、目标、方向等。指南经征求人大、政协意见后报政府常务会审议通过。

第七条  项目申报单位是在西昌市境内注册的具有独立法人实体的企事业单位,在相关研究领域和专业具有一定的技术优势,具有为完成项目所必备的人才条件和技术设备,具有完成项目所需的组织管理和协调能力等基本条件。

第八条 申报企业的税收应在西昌市缴纳;项目应在西昌境内实施。

第九条  申报项目应符合四川省、凉山州和西昌市产业政策和科技政策,科技发展规划。

第十条  项目申报按要求填报相应类型的项目申报书(由市教科知识局统一编制)。

第十一条  项目经教科知局初步审查合格后进入考察调研论证程序。

第十二条  项目考察调研论证由教科知局牵头组织实施。

第十三条  考察调研论证的内容包括:项目的背景和意义;国内外研究开发现状和发展趋势(含知识产权状况);现有研究基础、特色和优势;应用或产业化前景、科技发展或市场需求;拟承担单位的技术优势和条件;研究内容、关键技术和预期目标; 研究方案、技术路线、组织方式; 经费预算;年度进度和目标;预期成果;项目负责人的技术水平和组织管理能力介绍及主要研究人员状况。

第十四条  西昌市科技计划项目管理实行专家评审制度和专家回避制度。对符合立项条件的项目,由教科知局按照项目技术领域聘请市内外专家组成专家组进行评审。

(一)专家由技术、行业、管理和财务等方面具有中级以上职称的人员担任,专家组一般由五至七人组成。专家组对项目提出明确评审意见。专家组意见应作为科技管理与决策的重要依据。专家应具备良好的科学道德和职业道德,能够客观、公正、实事求是地提出意见,熟悉项目所在领域或行业的科技经济发展状况,了解科技活动的特点与规律,在本领域或行业内具有较高的权威性等基本条件。教科知局根据各类科技计划特点确定专家条件、构成。

(二)教科知局应向专家提供相关项目评审的资料、信息和数据,支付必要的费用和报酬,对相关内容和项目背景作必要的介绍与说明,对专家的具体意见进行保密。

(三)教科知局不得向专家施加倾向性影响,不得故意引导专家的意见。不得伪造、修改专家意见,不得向相关对象单位及与计划管理决策无关的任何单位或个人扩散专家意见。采用专家意见后的决策行为,其责任由决策部门承担。

(四)评审中专家必须坚持实事求是的原则,不受任何影响公正性因素的干扰,独立、客观、公正地提出负责任的意见;项目评审实行回避制,专家应为其行为负法律责任,当项目与专家有利益关系时,必须主动向管理者申明并回避;不得向管理者以外的单位或个人扩散有关情况和行业秘密。教科知局根据实际需要建立专家数据库。

第十五条  西昌市科技计划项目管理实行集体会商制度。科技计划项目立项依据专家组评审意见,结合实地考察调研论证的实际情况,经教科知局集体研究讨论后确定拟立项项目。

第十六条  西昌市科技计划项目实行公示公告制度。项目立项经市政府相关领导审批后报政府常务会审议通过,并及时向社会公告公示,自觉接受社会监督。公示无异议后,按程序下达年度计划项目与拨付经费。

第十七条  列入市级科技计划的项目,通过项目计划任务书(合同书)的形式,确定项目各方的权利和义务。

第十八条  项目计划任务书(合同书)应包括以下内容:项目名称;立项背景与意义;主要任务、关键技术;验收考核指标;实施方案、技术路线与年度计划进度; 经费预算和用途;承担单位的保障条件与经费配套;科技成果及其知识产权的归属和管理;涉密项目的保密义务;争议解决方案。合同甲方为计划任务下达部门;合同乙方为计划任务承担单位(人)和任务责任人。

第三章    项目实施

第十九条  西昌市科技计划项目实行跟踪管理制度,教科知局负责项目的跟踪管理。

第二十条  教科知局在项目管理中的基本职责是组织专家评审项目;审查项目年度执行报告、项目完成后的总结报告和项目经费的预、决算;组织项目的中期检查和结题验收;协调并处理项目执行中需要协调、处理的问题。

第二十一条  项目承担者的基本职责是严格执行计划任务书,完成项目目标任务(合同书);真实报告项目经费完成情况;接受教科知局对项目执行情况的监督检查,中期评估(绩效评估)和结题验收,准确提供相关数据和资料;及时报告项目执行中出现的重大事项;报告项目执行中知识产权管理情况和提出知识产权保护的建议。

第二十二条  项目实施期限一般不超过三年,可以逐年滚动立项,应进行中期检查或评估。项目执行中因人为因素致使项目难以实施或在预定时间内不能完成合同任务者,可以采取警告、通报批评,并视情况直至取消合同追回经费的处罚。

第四章   项目经费 

第二十三条 项目经费由市级财政科技计划项目经费,项目承担单位及项目联合单位配套经费等构成。
第二十四条 市级财政科技经费开支范围主要包括科技计划项目经费和科技计划管理经费。科技计划项目经费主要用于支持科技创新环境与条件建设、技术研发与产业化等环节的实施。科技计划管理经费主要用于项目遴选、专家评审(评估)、招标、跟踪检查、验收、科技统计、科技政策宣传培训等管理工作发生的费用。

第二十五条 科技计划项目经费支持的项目, 项目承担单位要予以资金配套并纳入项目的预算和决算。

第二十六条  科技计划项目经费必须纳入单位财务统一管理,单独设帐,专款专用。 

第二十七条  教科知局、财政局对项目经费使用和管理情况制定对应的绩效评价体系。重点对项目资金拨付、使用、管理情况;项目组织实施、目标任务完成情况;项目经济、社会效益实现等情况进行评价检查。对绩效评价不合格的项目限期整改,整改不合格的终止实施。

第二十八条 对弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为,按照有关规定,对项目责任人和项目承担单位视情节轻重,采取通报批评、停止拨款、限期整改、终止项目等措施。对终止或撤消的项目,经清算结余的项目经费应追回。 

第五章    项目验收  

第二十九条  西昌市各类科技计划项目可根据自身的特点,进行分类验收。

第三十条  项目验收的组织工作,由教科知局组织进行。

第三十一条  项目验收以批准的项目计划任务书约定的内容和确定的考核目标为基本依据,对项目做出客观的、实事求是的评价。

第三十二条  项目验收应在合同完成后半年内完成;项目的承担者,在完成技术、研究开发总结基础上, 向教科知局提出验收申请并提交有关验收资料及数据;教科知局批复验收申请后,组织验收。

第三十三条  项目承担者申请验收时应提供以下验收材料:项目计划任务书(合同书);对项目的批件或有关批复文件;项目验收申请表;项目验收报告;研制样机、样品的图片及数据;有关产品测试报告或检测报告及用户使用报告;建设的中试线、试验基地、示范点一览表、图片及数据;购置的仪器、设备等固定资产清单;项目经费的决算表;项目取得的成果、专利一览表 (含成果登记号、专利申请号等) ;科技成果鉴定报告;其它要求提供的资料。

第三十四条  项目验收时 根据需要组织项目验收小组。项目验收小组由熟悉了解专业技术、经济和企业管理等方面的专家组成,专家人数一般不少于五人。有关专家成员由教科知局确定。

第三十五条  项目验收方式应在验收工作开始五日前通知被验收者。被验收者应对验收报告、资料、数据及结论的真实性、可靠性负责。验收小组的成员应认真阅读项目验收全部资料,必要时,应进行实地考察,收集听取相关方面的意见,核实或复测相关数据,提出验收意见和验收结论。验收小组应对验收结论或评价的准确性负责,对验收项目的知识产权和技术保密。         

第三十六条  项目验收小组应提出“通过验收”或“需要复议”或“不通过验收”的结论建议,报教科知局审定后批复。被验收项目存在下列情况之一者,不能通过项目验收: 完成计划任务合同书任务不到85;预定成果未能实现;提供的验收文件、资料、数据不真实;擅自修改计划任务书(合同书)考核目标、内容;超过计划任务书规定期限半年以上未完成任务,事先未报告的、经费使用有重大问题的等。

第三十七条  需要复议的验收项目,应在接到通知30日内提出复议申请。未通过验收的项目,承担者接到通知半年之内,经整改完善有关项目资料后,可再次提出验收申请。如再次未通过验收,项目承担者三年内不得再承担西昌市科技计划项目;复议、整改期不得再承担当年西昌市科技计划项目。

第三十八条  除教科知局事先合同约定科技成果归国家所有外,项目所产生科技成果的知识产权归科技成果完成单位所有。

第三十九条  项目产生科技成果后,应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、技术合同认定登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。

第六章   附    则

第四十条  本办法由西昌市教科知局负责解释。

第四十一条  本办法自发布之日起施行。


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